脱离监管的"账外账"有了合理归宿

      日前，在浙江省杭州市富阳区常绿镇开展的基层走访活动中，镇纪委书记陈伟特地询问了长佳村老年协会会长章某关于该村祠堂修缮的后续情况。“祠堂修缮后村里的老年人都很高兴，现在协会的账都放在了村委，我这个老党员也能清清爽爽地享受晚年生活了！”章某所说的账目是一笔20多万元的募捐款，而这笔账却有一段曲折的故事。

　　事情还得从2014年说起，当时长佳村祠堂破旧不堪，村民对祠堂修缮的呼声也越来越高，长佳村村委考虑到每天都有老年人在祠堂里聚会、聊天，如果不对祠堂进行修缮，存在较大的安全隐患。但是祠堂修缮大概需要60多万元，村集体经济无力承担这笔巨额资金。

　　就在村干部们一筹莫展时，章某找了过来，表示只要村委能够争取立项，老年协会可以出面募集资金用于祠堂修缮。章某的话就像一剂“强心针”，坚定了村干部们修缮祠堂信心和决心。2014年下半年长佳村祠堂修缮项目获得上级部门立项，并得到了50万元专项资金。长佳村老年协会也在章某的带领下，向村民、企业家及乡贤发起募捐活动，累计获得47万多元的募捐款。

　　2015年中旬长佳村祠堂修缮一新，最后审计的工程造价为61万多元。除去专项资金，还有11多万元需要募捐款来补上，但老年协会却并未履行承诺，迟迟不肯将募捐款交至村委。

　　直到2018年1月2日，在村干部多次努力下，老年协会交给长佳村委5万元用于支付工程款。但此时募捐所得的47万多元已有部分用于老年人相关活动支出，剩下20多万元一直由章某等四位老人负责保管，成了一笔脱离监管的“账外账”。

　　2018年是富阳区村居延伸巡察的第二年，常绿镇纪委成立巡察组对渔山乡渔山村开展交叉巡察，在此次巡察中发现渔山村老年协会有企业募捐款未进村集体账户，由老年协会自行保管使用的情况。巡察组将该问题线索上报区纪委监委统一处置，同时向常绿镇党委建议对所辖的8个行政村开展自查自纠。

　　正是这次自查让长佳村老年协会存在账外账问题曝光了。常绿镇纪委立即要求长佳村委将老年协会募捐款收归村集体账户统一管理，但事情却没有那么顺利。

　　“钱是我们辛辛苦苦讨来的，干嘛要交给村委，以后修家谱还要用，我们是不会同意的。”老人们的坚决抵制让谈话不欢而散。

　　在之后的多次协商中老人们的态度依然坚决，长佳村委只能找到镇纪委寻求帮助。“你们好好分析一下，老人们到底有什么顾虑，然后逐个上门做他们本人及家属的思想工作，或者叫跟他们关系好的其他村干部再上门做工作。”陈伟分析道。

　　按照此法，长佳村党委书记金燕华逐个上门了解四位老人的真实想法，原来章某等人担心钱交到村委之后，被用于其他工程项目。金燕华向他们承诺村委不会将这笔钱挪用，并且这笔钱只会用在老年协会的日常开销。至此，四位老人思想上终于开始松动，但仍然有所顾虑。

　　陈伟了解到这一情况后，收集了各地纪委通报过的关于查处“老人会”相关违纪违法案例，利用晚上休息时间上门逐个做思想工作，结合案例说明问题性质，并表示镇纪委会对长佳村委资金使用进行严格监督，四位老人终于吃下了“定心丸”。

　　2018年6月16号，章某带领其他三位老人一起将23.7736万元现金交到长佳村报账员手中后，如释重负地说：“原本以为这笔钱由我们四个人藏着理所当然，现在才知道这是个烫手山芋，钱交给村委保管我们就放心了。”至此，这笔20多万元的“账外账”历经曲折终于有了合理的“归宿”。 （杭州市纪委监委 || 责任编辑 杨文佳）